通关提效降费进行中:减少40种进出口监管证件 压减4项收费项目

2019-07-05来源:admin围观:52次

  在7月3日举行的国务院政策例行吹风会上,海关总署副署长胡伟介绍,今年以来,各部门进一步加大了监管证件和随附单证的精简力度。1月1日开始,商务部和海关总署发布公告,取消了15类共118项商品的自动进口许可证。6月1日起,海关总署和国家外汇局全面取消了报关单收、付汇证明联和办理加工贸易核销的海关核销联。

  到目前为止,我国进出口环节需要监管的证件,原来是86种,目前已经减少到46种。这46种证件中,除了有4个证件有保密特殊需要、不能联网以外,其他42种都已经实现了联网核查、自动比对。

  8月31日前,海关将启动实施进口概要申报、完整申报的“两步申报”改革试点。胡伟介绍,计划于8月24日开始,在黄埔海关、深圳海关、青岛海关先行试点“两步申报”通关模式的改革。

  在这样一种通关模式下,企业不需要一次性提交全部申报信息及单证,整个提交过程可以分成两步走:第一步,企业凭提单信息,提交口岸安全准入申报需要的相关信息,进行“概要申报”。第二步,货物在口岸放行以后的14天内,企业补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管所需要的相关信息和单证。这就意味着,企业可以在货物提离以后14天之内,再来补充提交相关信息。

  对于有这项改革有何意义,胡伟表示,首先,采取这项改革以后,就可以有效降低企业在申报过程中的风险。以前,企业都是一次性全部提交相关信息,信息验证以后才能放行提离。由于货物申报时难免出现错报、漏报,需要进行修改和调整,拉长了货物通关时间。

  其次,海关法对企业涉税商品纳税时间有15天期限要求。在这15天之内,企业可以选择适当时间来完成纳税。如果说海关单方面强调尽快通关的话,有可能会影响企业法定权益。通过这项改革,企业可以在货物提离14天以内,按照规定完成相关手续,既保障了企业权益、降低了企业成本,又提高了通关效率。

  最后,这项改革还可以促进政府部门精准监管、提升效率。我们借鉴了国外一些先进经验和好的做法,推动转变风险防控理念和方式。据悉,海关总署准备在三个直属海关先行试点,在取得经验基础上,认真总结评估,逐步向全国推开。

  降低口岸收费是企业感受最直接的。国家口岸管理办公室主任黄冠胜介绍说,为推动降低进出口环节的合规成本,去年,我国成立了财政部牵头、海关总署等部门共同参与的清理口岸收费工作领导小组,统筹推进口岸降费工作,取得了积极成效。

  一是推进进出口环节收费公示,实行口岸收费明码标价。透明阳光的收费价格倒逼经营服务企业收费合理化。二是压减收费项目,降低部分政府定价、政府指导价的收费标准。港口经营服务型收费项目,由15项压减到11项。今年4月1日起,货物港务费、港口设施保安费的汇率标准分别下调了15%和20%。三是依法查处各类违规违法的收费行为,公开曝光了8起港口航运环节违规收费的案件。四是积极引导相关经营服务型的企业降低收费。今年3月20日起,中远海运、马士基等62家船公司主动公示下调码头操作费等一系列的费用,较之前降低了5%到10%。

  下一阶段,各相关部门还将在清理口岸收费工作领导小组的统一部署下,继续加大监督检查力度,2019年9月底前,交通运输部、商务部对主要国际班轮运输公司、国际货代公司进行引导督促,切实落实降费措施,增强进出口企业的获得感。2019年9月底前,国家市场监督管理总局牵头开展进出口环节收费的专项督察,依法依规查处违规收费行为,对涉嫌垄断的口岸经营服务性单位和企业进行调查。